2025-06-16
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6月10日,深圳再次收到政策“大礼包”,《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》(以下简称《意见》)正式对外发布。这是中央支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大举措,也是深圳改革开放进程中具有标志性、里程碑意义的大事。
12日,国新办就《意见》有关情况举行新闻发布会。13日,深圳又马不停蹄举行了新闻发布会,介绍深圳如何贯彻《意见》,其中就包括创新教育科技人才体制机制、加快推进放宽市场准入24条特别措施实施等具体内容。
综合政策文件和上述两场发布会披露的信息,深圳接下来深化改革创新扩大开放的轮廓已清晰地被勾勒出来。
深圳新一轮综合改革试点已然启动,如何抓住这波政策红利?笔者认为,改革是核心动力,创新是关键“抓手”。深圳要取得改革创新新成效,实现自身发展新突破,探索未来成长新路径,必须切实做到人尽其才、物尽其用、地尽其利。
科技创新是深圳这座城市的特质和品牌,创新的主体是人才,尤其是科技人才。但在实践中,科技成果转化存在分割确权难、考核机制不健全、转化效率低等问题,人才培养也存在和现实需求不匹配等难点堵点。值得一提的是,在《意见》中,教育科技人才体制机制一体改革也被放在了第一的位置。那么,如何破解前述问题和难点堵点,要从以下三方面发力。
一是要让懂科技、懂产业、懂投资的专业人员和专业团队管理项目,赋予更加充分的自主权,让专业的人做专业的事。《意见》提出,探索新型研发机构薪酬市场化管理制度;实施“预算+负面清单”管理,探索实施科研项目经理人制度,在团队组建、经费支配等方面赋予其更大管理权限;建立健全职务科技成果赋权、转化和考核等机制,对转化形成的国有资产保值增值情况试行长周期考核。
二是要让人才培养契合企业需求,学校要为人力市场提供源源不断的高素质人才保障。《意见》提出,加强产学研高效协同、深度融合,支持高校和企业联合培养高素质复合型工科人才,推动职业技能培训与先进制造业集群培育提升深度融合,探索产业链与职业技能培训链有效衔接等。
三是科技创新要具备全球创新力,就需要多元化的人才背景,需要国际化视野的人才加入。《意见》也要求,完善海外引进人才支持保障机制,在引进海外人才及相关人事、科研、外事管理等方面赋予用人单位更大自主权。
深圳因改革而生、因改革而兴,不断的改革破除了生产要素使用方面的限制和障碍,无数企业家和创新者创造性地将这些生产要素组合到一起,由此创造出了惊人的“深圳速度”。
科技在进步,市场在发展,国际贸易在变化,生产要素如何更高效地利用是一个永恒的话题。《意见》指出,支持深圳开展科技产业金融一体化专项试点,健全科技型企业信贷、知识产权证券化,构建科技成果转移转化全链条服务体系,深化数据要素市场化配置改革,稳步推进交通、地理、卫星遥感、气象、医疗卫生等领域公共数据依法合规分级分类开放。“四链”融合是深圳产业发展的重要经验,《意见》也提出,强化创新链产业链资金链人才链深度融合。
在13日的发布会上,深圳相关部门表示,将进一步放宽市场准入,进一步便利要素资源获取,进一步对标RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)等国际高标准经贸规则,这些举措将进一步推动生产要素的自由流动、跨境流动,为深圳的高质量发展提供新的动力。
作为创新高地,深圳已经聚集起了强大的产业基础优势,在国内国际都具有极强的竞争力。在资本要素方面,注册制改革实施以来,深交所创业板新增上市公司577家,九成为高新技术企业,首发募集资金近5500亿元,深交所股票交易规模居全球第三;在人才要素方面,深圳各类人才总量超700万人、高层次人才超2.6万人。全市经营主体448.7万户,境内外上市公司586家,国家高新技术企业突破2.5万家,国家级专精特新“小巨人”企业1025家。2024年,外贸进出口总额4.5万亿元、同比增长16.4%,新设外资企业9738家,占全国的16.5%。
更重要的是,作为经济特区,深圳一直处在改革开放最前沿,国家层面一直给予强有力的支持政策,素有改革措施先行先试的“先发优势”。已有的人才、资本、技术、贸易、政策等各种禀赋优势,是深圳改革创新最大的底气,也让深圳成为肩负创新改革试点重任的最佳选择。
大道至简,实干为要。以实干的精神,深圳改革创新再大步向前,全国各地也期待深圳创出更多成果,为全国的高质量发展提供范例。
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