低空经济是指在线米以下、根据实际需要可延伸至不超过3000米的低空空域内，以有人驾驶和无人驾驶航空器为主体，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，辐射带动商业活动或公共服务领域融合发展的一种综合性新经济形态。
作为新质生产力的重要代表，低空经济具有成长潜力大、技术含量高、渗透领域广的突出特征。它深度融合了航空制造、北斗导航、人工智能、自动控制、数字孪生等前沿技术，正通过技术-场景-产业的良性循环，推动经济高质量发展。与传统经济形态相比，低空经济最大的创新在于将空域资源转化为经济发展新动能，在三维空间重构生产要素配置方式，为破解城市交通瓶颈、提升区域运行效率、培育新的经济增长点提供了全新思路。
近年来，随着城市化进程加速和地面交通压力日益增大，低空经济的战略地位日益凸显。从农业生产作业到城市物流配送，从应急救援到空中出行，低空经济的应用边界不断拓展，正逐渐融入人们的日常生活。据中国民航局预测，2025年中国低空经济市场规模已达1.5万亿元，2035年有望突破3.5万亿元，增长空间广阔。这预示着低空经济正从一个新兴概念加速走向体系化落地，成为推动我国经济高质量发展的重要力量。
低空经济的快速发展离不开政策层面的前瞻布局和持续推动。2024年以来，低空经济连续三年被写入政府工作报告，战略定位持续提升。2024年首次写入时定位为新增长引擎，2025年升级为新兴产业，2026年进一步跃升为新兴支柱产业，体现了国家对低空经济的高度重视和发展信心的持续增强。
在国家战略层面，十五五规划建议明确提出，实施产业创新工程，一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级，加快低空经济等战略性新兴产业集群发展。截至2026年初，全国已有29个省(区、市)将低空经济有关内容写入地方十五五规划建议，形成了上下联动的政策体系。
顶层制度建设方面，2025年是我国低空经济发展历程中具有里程碑意义的制度建设与体系构建发力年。新修订的《中华人民共和国民用航空法》于2026年7月1日起正式施行，针对通用航空和低空经济发展作出专项制度设计，首次从国家法律层面为无人驾驶航空器等活动提供制度框架。国家发展改革委发布《低空经济及其核心产业统计分类(试行)》，首次统一了产业统计口径，为产业监测和政策制定奠定基础。
2025年10月，市场监管总局、交通运输部等十部门联合发布《低空经济标准体系建设指南(2025年版)》，明确力争到2027年，低空经济标准体系基本建立，基本满足低空经济安全健康发展需求。同年12月，中国民用航空局发布《民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求》和《民用无人驾驶航空器系统运行识别规范》，于2026年5月1日起正式实施，进一步规范无人驾驶航空器的使用和实时监管。
地方层面，各地积极探索差异化发展路径。深圳通过全国首部低空经济地方立法《深圳经济特区低空经济产业促进条例》，加速低空经济第一城建设，计划到2026年底建成低空起降点1200个以上，开通商业航线条。上海借助大飞机产业基础，正加快eVTOL集群化发展，预计2026年将实现5G-A低空智联网络全域覆盖。重庆立足山区地形特征，将重点拓展低空旅游、山区物流等特色应用。湖南省强化低空空域管理体制优势，成为全国首个全域低空空域管理改革试点拓展省份。
在推进原则上，行业形成了三先三后的共识：先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区。这一原则为行业安全有序发展指明了路径，确保低空经济在快速发展的同时守住安全底线。
低空经济产业体系已初步形成，涵盖低空制造业、低空运营业、低空基建与信息服务业和低空配套业四大领域，产业链条长、应用场景广、带动能力强。
从市场规模看，低空经济正驶入快车道。2025年我国低空经济市场规模已达1.5万亿元，据中国民航局预测，2035年有望突破3.5万亿元。中商产业研究院预测，2030年中国低空经济市场规模将达到2万亿元。从企业数量看，企查查数据显示，截至2026年初，我国现存低空经济相关企业已突破17万家，仅2025年一年就新增4.9万家，同比增长142.26%，创下近十年来的企业注册量与同比增速双高峰。
产业链上游主要涉及关键零部件和原材料供应，包括动力系统(电池、电机)、飞控与航电系统、机体材料(碳纤维复合材料)等。我国在无人机研发设计、装备制造、新一代通信技术等领域占据全球领先地位，在电池、航空材料和飞行控制系统等细分领域具备全球领先技术水平。截至2023年，我国民用无人机注册数首次突破百万量级，达到126.7万架，位居全球第一。
产业链中游是整机制造环节，包括工业无人机、eVTOL、传统航空器等。无人机领域，我国企业已达1.9万家，形成了以大疆为代表的领军企业集群。eVTOL领域，多旋翼、复合翼、倾转旋翼三大技术路线月，我国eVTOL年度订单总额已超过300亿元。2025年12月，国产首款800公斤级重载电动垂直起降飞行器AR-E800首飞成功，标志着我国在大型eVTOL领域实现重要突破。
产业链下游是运营服务环节，包括物流、巡检、应急救援、低空旅游等应用场景。2025年上半年，无人机飞行时间达2447万小时，市场需求高速增长。截至2025年7月，我国有人机运营企业达801家，无人机运营企业数量突破1.99万家，行业参与度持续提升。
资本市场对低空经济的关注度持续攀升。近三年，低空经济相关领域融资活跃，融资事件累计380起。其中，2023年发生融资事件63次，2024年达到161次，增长155.6%，2025年虽略有回落但仍达156次。2025年除1月、4月、10月外，其他月份低空经济相关领域融资事件均超10起，其中9月、12月最多为17起。从投资方向看，低空飞行器制造领域持续受到资本市场青睐，融资事件118起，占比75.6%。
从产业链价值分布看，我国低空经济产业呈现生产端主导发展趋势明显。仅从无人机产业的价值链分布看，我国原材料、零部件和整机制造等中上游环节产值占比达70%，设计测试和运营服务各占15%，消费需求端的产值仅为全产业链的15%左右。这一结构表明，我国低空经济仍处于快速培育阶段，下游应用场景开发和消费端市场培育仍有较大提升空间。
低空经济应用场景多元且具有商业价值，目前已在多个领域实现商业闭环，形成了以无人机物流、eVTOL城市空中交通、低空文旅、农业植保、巡检监测等为代表的多元化赛道。
物流无人机是低空经济中最先实现商业验证和规模化运营的赛道。2025年中国物流无人机市场规模达到280-300亿元，2021-2025年复合增长率高达71.4%。三大快递巨头纷纷布局，顺丰丰翼科技2025年国内运营航线万单。在四川甘孜州实现高海拔药品无人机配送，单趟成本较陆运降低40%，时效提升4倍。京东物流在广东山区建立200个起降点，将松茸等生鲜损耗率从25%降至5%，收购价提升20%。美团无人机已完成超60万真实订单，深圳开通多条物流航线，构建天空之城。
物流无人机的爆发得益于三重红利共振：政策突破方面，一网统飞政策全国落地，120米以下空域动态释放，为无人机物流规模化运营扫清了最大障碍；技术成熟方面，AI自主飞行、5G远程操控、北斗厘米级定位等技术融合，可靠性达99.99%；商业模式创新方面，从买设备到用服务，成本降低60%，极大降低了使用门槛。
电动垂直起降飞行器(eVTOL)作为低空经济的核心驱动力，正以其垂直起降、无需跑道、低噪音、零排放等特性，成为城市空中交通变革的关键力量。主流eVTOL产品续航已突破250公里，续航时间25-30分钟，最高时速可达130公里/小时。
eVTOL技术路线呈现多旋翼、复合翼、倾转旋翼三足鼎立格局。多旋翼eVTOL采用分布式动力设计，单个电机失效仍能安全飞行，安全性远超传统直升机，无需跑道，能在楼顶、山地平台垂直起降，天生适配城市复杂环境。但其纯电构型和气动效率决定了航程和速度是短板，典型机型最大航程约40公里，适合低空文旅观光、景区物资配送、应急救援中的最后一公里运输。
复合翼eVTOL选择垂直起降用一套专门的旋翼系统，水平巡航时则像固定翼飞机。虽然巡航阶段起降旋翼系统成为死重，导致航程比同级别倾转旋翼短20%-30%，但其技术成熟度最高，规避了旋翼空中倾转这一最复杂的工程难题，研发和适航认证的确定性相对较高。因此，复合翼在货运领域率先跑通，成为当前商业化的务实选择。峰飞V2000CG已获全球首个吨级eVTOL型号合格证，交付顺丰、京东，累计完成超1000架次货运飞行。
倾转旋翼eVTOL让同一套旋翼系统在垂直起降时朝上提供升力，在巡航时向前倾转90度变成推进螺旋桨，动力系统复用，彻底消除了死重。武汉迅起V1000采用混动系统，航程突破1000公里，载重400公斤。这解决了eVTOL短腿的核心痛点，使其真正具备了替代部分短途支线航空、实现城际高速通勤的潜力，成为未来城际商务出行、构建空中高速网络的关键技术。
商业化进程加速推进。2025年，eVTOL年度订单总额已超过300亿元。2月13日，四川省低空经济产业发展有限公司在成都市锦江区智飞中心完成超大城市主城区首次eVTOL载人验证飞行。12月10日，国产首款800公斤级重载电动垂直起降飞行器AR-E800首飞成功。广汽高域推出首款量产级飞行汽车产品多旋翼GOVY AirCab，目前已进入适航审定阶段并完成样机交付。御风未来M1 eVTOL在电动系统、飞控系统、复合材料三个核心环节全部实现国产化，成为全球eVTOL赛道全国产化的里程碑式突破。
农业植保是无人机应用最早、发展最成熟的场景之一。2024年国内农业植保无人机保有量25.1万架，作业面积超26.7亿亩次，占全球70%市场份额。大疆农业无人机在新疆棉田推广全自主植保作业，单机日均作业面积超1000亩，效率提升80%，大幅降低了农民劳动强度和农药使用成本。
电力巡检、油气管道巡检、光伏巡检等工业巡检领域对无人机需求强劲。中科云图为电网企业提供无人机智能巡检服务，累计发现隐患点上万个，人工成本降低70%。国家电网2025年规划在特高压线路全面推广AI巡检系统。无人机在高空、山区、海域等复杂环境下的作业能力，使其成为替代人工作业的重要工具。
低空旅游正成为文旅产业的新宠。甘肃敦煌开通飞天之旅直升机观光项目，日均飞行超50架次。新疆喀纳斯推出雪域秘境直升机观光+摄影跟拍套餐。浙江千岛湖开发水上飞机环湖游览+岛屿茶歇产品，旺季日均飞行40架次。珠海通过通航+海岛旅游模式，开通跨海低空观光航线，带动旅游收入显著增长。合肥推出eVTOL低空观光项目，定价299元体验，验证了在城市楼宇间进行短时、定点飞行的商业闭环。
无人机在应急救援领域的应用价值日益凸显。2025年无人机应急救援市场规模达到80亿元，年增长率超40%。无人机应急救援系统已纳入国家应急管理体系，成为标配装备。河南暴雨救灾中，通航力量72小时投送物资200吨；山区火灾中，消防无人机替代传统云梯，效率提升5倍；医疗急救中，无人机将急救药品配送时间从小时级缩至分钟级。
基础设施是支撑低空经济发展的骨骼和血脉。为适应低空经济快速发展需要，各地正多措并举、统筹推进物理+数字双底座低空基础设施体系建设。
低空空管基础设施包括保障低空安全高效运行、支持低空空域科学合规使用的各类设施。低空通信方面，包括蜂窝通信(4G、5G、5G-A)、卫星通信、甚高频通信等。低空导航方面，包括卫星导航(北斗等)、RTK定位增强、无线电导航台等。低空监视方面，包括合作目标监视方式如网络式运行识别、广播式运行识别、广播式自动相关监视等，以及非合作目标监视方式如5G-A通感一体、低空雷达、无线电侦测、光电探测等。
低空数字底座是基础设施的核心，通过构建低空网格编码、无人机电子围栏等，实现对低空空域的精细化管理。低空气象设施包括气象监测点、气象监测站等，为飞行活动提供气象服务保障。低空安防设施包括无人机探测、无线电反制、导航诱骗、物理拦截、高能毁伤等，确保低空空域安全。低空飞行服务信息化平台则是整个空管系统的中枢，实现飞行计划自动审批、实时四维航迹监控、冲突预警与自动避让、电子围栏动态管理等功能。
低空起降基础设施是为低空航空器提供起降保障的各类设施，包括通用机场、航空飞行营地、低空航空器起降场(点)及相关配套设施。全国现有在册管理的通用机场数量449个，虽然数量较往年有所增加，但与美国公共通航机场数量相比仍有较大差距，分布也不均衡。
各地正加快布局建设垂直起降设施。深圳计划到2026年底建成低空起降点1200个以上；山东力争年内建成枢纽型起降场5个、中心型起降场10个、数字化起降点100个。起降场(点)能源补给设施包括充换电站、能源服务站(加油、氢)、光伏-储能一体化能源站等，为低空航空器提供能源补给。起降场(点)运维保障设施包括机库、维修厂、航空器临时检修站等，保障低空航空器正常运行。
智能起降平台作为低空经济的地面基石，不仅承载着飞行器的安全起降，更是城市空中交通、物流配送、应急救援等多元场景的枢纽。平台需融合北斗、GPS、惯性导航、视觉识别等多种定位技术，实现厘米级高精度定位，通过AI视觉识别、RFID、区块链等手段，实现飞行器身份的自动识别与实时动态追踪。大疆机场2.0已实现降落即充电、起飞即满电的全自动化流程，并将状态数据同步至云端，成为行业标杆。
低空智联网是支撑低空经济规模化发展的数字底座，通过融合运用5G-A、北斗三号星基增强等关键技术，构建低空天路操作系统。系统实现飞行器精准定位、实时避障与智能调度，是低空经济的神经中枢。深圳市开发全球首个智能融合低空系统(SILAS)，构建起法规、标准、技术、场景四维联动的综合生态。
低空产业配套基础设施包括试飞、检验检测、科普研学、人才培养等。低空检验检测及试飞设施为各类低空航空器提供检验检测、试飞等服务。低空专业人员培训设施为低空从业人员提供理论、实操等专业培训。低空科普研学设施包括航空科普、研学等专业基础设施。低空航空器交易服务设施包括低空航空器销售、维修、航材交易、金融服务、托管等各类服务基础设施。绿色循环利用设施包括低空航空器拆解、回收再利用、绿色环保处理等基础设施。
尽管低空经济发展势头迅猛，但仍面临诸多挑战和瓶颈，需要系统性地加以解决。
空域资源配置存在结构性短缺、碎片化严重问题，无法形成连贯的低空飞行路网，难以适配新业态灵活、高频、跨区域的需求。当前低空空域仍以点对点审批为主，缺乏统一航路、标准规则和数字底座，导致飞行效率低下、安全风险高、运营成本高昂。多头管理导致审批流程复杂，影响低空飞行效率。一站式飞行审批机制尚未完善，存在飞行计划申报渠道单一、飞行审批报备流程复杂、审批时间过长等现象。
低空空域使用不足30%，且分布不均、未能成网连片，特别是重点区域覆盖率不足，难以满足多元化的服务需求。同时，由于国家层面推动低空经济发展由民航局牵头，而省市发展低空经济牵头部门不一，存在多头管理现象，造成省际协同发展难度较大等问题。
安全是低空经济发展的前提和基石，但当前低空安全监管体系仍面临诸多挑战。无人机黑飞、空域冲突等事件频发，2023年全国共发生无人机扰航事件百余起，传统管制手段难以应对碎片化、高频次的低空交通需求。适航认证周期长，审批层级多、程序繁杂，制约了新产品研发和应用推广。跨域飞行规则不完善，不同地区和部门在技术、环境、安全等方面标准不一。
eVTOL等新型航空器面临更高的安全要求。在人口密集区商业载客运行的高风险场景，中国民用航空局要求灾难性失效状态发生概率必须为极不可能的顶级安全等级，这给设计、制造、运营提出了极高要求。
eVTOL电池能量密度尚未达到商业化运营门槛要求，续航能力仍有限。固态电池、氢燃料电池等新型能源技术虽在加速应用，但距离大规模商业化仍有距离。自主导航系统在极端环境下存在感知缺陷，多机协同效率低下。动力系统与机载设备对外依存度较高，部分关键零部件仍需进口。
无人机技术在复杂城市环境下的适应性仍需提升，高楼林立、电磁干扰、气流扰动等对飞行稳定性和安全性构成挑战。AI算法在多飞行器协同、智能调度、冲突预警等方面的可靠性和鲁棒性有待进一步验证。
低空经济产品缺乏价格优势，以eVTOL等航空器为例，产品造价高，载客量较少，应用初期主要服务对时间敏感、愿意支付更高费用的小范围群体，距离全社会规模化推广普及相对遥远。
应用场景普及率较低，仍处于早期探索阶段，缺少成熟的商业模式和稳定的盈利模式。以低空旅游为例，各地已陆续开展了数量众多的直升机观光、空中游览等低空航空旅游项目，但仍无法充分满足不同层次消费需求。当前我国通用航空主要集中在工农业和社会公共服务类，占市场总额的80%以上；而公务飞行和私人飞行只占18%左右，且全国能够实现全年持续稳定运行的通用航空线%。
消费潜力尚未充分激发，与美国等国家相比，我国的私人、公务、商务飞行及旅游观光类的飞行总时间占比相对较低。低空飞行市场潜力巨大，但如何将潜力转化为实际需求，仍需进一步探索。
基础设施建设进展缓慢，通用机场数量较少、地区分布不均衡，难以满足低空经济规模化发展需求。截至2023年底，不考虑私人机场的情况下，全国在册管理的通用机场数量仅有449个，仅为美国公共通航机场数量的11%左右。
低空基础设施规划尚未与国土空间、城市建设等规划实现有机衔接，导致设施布局不合理、利用率不高。低空通信网络覆盖有限、卫星互联网接入不足，制约了低空经济的快速发展。
飞行员、工程师、管制员等专业人才供给不足，制约了低空经济规模化发展。全国颁发无人机操控员有效执照41.55万本，虽同比增长68.0%，但相对于庞大的市场需求仍显不足。无人机群飞行规划员、低空交通管制员、eVTOL运维师等新职业不断涌现，但人才培养体系尚不完善，专业人才短缺问题日益凸显。
站在十五五开局之年的历史节点，低空经济正迎来前所未有的发展机遇。随着政策持续完善、技术装备不断突破、场景应用持续拓宽，低空经济将从框架构建期迈向项目落地启动期，产业发展预计将从前瞻布局走向落地实施、从局部试点走向体系突破。
规模化发展将成为主旋律。据《低空经济发展报告(2025-2026)》预测，2026年作为十五五开局之年，将是低空经济从制度框架构建期迈向项目落地启动期的关键转折点。政策实施将加速转向细则制定与执行，安全治理向体系协同升级，空域供给与使用迈向稳定高效，制造业在工程化与交付能力上寻求关键突破，运营服务环节将率先呈现稳定业态，应用场景实现分类发展与纵深拓展。
智能化水平将持续提升。人工智能技术将进一步赋能低空经济，AI大模型、5.5G/6G技术融合将驱动升级，全自主飞行(无需飞行员)、空中交通AI调度效率超人类10倍等目标有望实现。数字孪生技术将构建城市级三维模型，模拟复杂环境下的飞行场景，实现航路规划、空域管理和风险预警。智能起降平台将实现多模态融合定位、动态调度、远程监控、环境适应、安全冗余、多类型兼容等核心功能，为低空经济提供坚实支撑。
绿色化发展是必由之路。氢燃料eVTOL续航有望突破500km，光伏-储能一体化能源站将为低空航空器提供清洁能源，低空飞行将实现零碳排放，对环境友好。采用多种降噪设计，飞行时低于城市背景音，减少对居民生活的影响。
应用场景将实现分类发展、纵深拓展。物流无人机市场率先爆发，末端配送、冷链、跨城物流三阶段递进，2026年市场规模将达500亿元+，成为产业增长主引擎。农业植保和工业巡检等传统应用场景将进一步深化，市场渗透率持续提升。城市空中交通将从封闭场景测试验证阶段逐步走向商业化运营，先郊后城、先物后人、先隔离后融合的发展路径将逐步推进。低空旅游、空中表演等消费类应用场景将不断创新，消费潜力逐步释放。应急救援、医疗救护等公共服务类应用场景将逐步成为标配，低空经济的社会价值进一步凸显。
产业链各环节将协同发展，形成功能互补、协同共生的低空经济生态。各地区将依托区位特征和产业基础，走出差异化、特色化发展道路。上海借助大飞机产业基础，正加快eVTOL集群化发展；深圳强化无人机全产业链优势，已构建起涵盖研发、制造、应用与服务的全产业链体系；重庆立足山区地形特征，将重点拓展低空旅游、山区物流等特色应用；湖南强化低空空域管理体制优势，成为全国首个全域低空空域管理改革试点拓展省份。
产业生态将更加完善，涵盖研发制造、运营服务、空管保障、基础设施、场景应用五大环节，带动航空材料、动力电池、北斗导航等20余个关联产业。运营商如顺丰、美团、滴滴等布局低空物流/出行；制造商如亿航、峰飞、沃飞长空加速量产；基础设施建设如Vertiport(垂直起降机场)、充电/换电网络等加快布局；保险金融行业开发低空专属保险产品。产业生态闭环将初步形成，价值创造逻辑更加清晰。
空域管理改革将持续深化，构建高效协同的治理体系。明确权责边界，建立国家统筹的分层治理体系，厘清军方安全管控、民航运行监管、地方产业管理的职责边界，统一各区域、各场景的管理标准与审批规范，简化跨区域审批流程。推进空域分级分类改革、下放管理权限，对1000米以下低空精细化分级管理，探索空域管控权与使用权分离改革，将日常运行管理权限适度下放地方。
技术保障上，搭建军地民一体化低空监管数字平台，打通飞行审批、态势监测、空域调度等数据孤岛，构建权责清晰、数据互通、规范统一、高效便捷的数字化智慧化低空协同治理体系。低空空域将从传统的管制空间转变为创新空间，从辅助补充升级为核心支柱。
低空经济万亿级市场为投资者提供了广阔的投资机遇。从产业链角度看，上游关键零部件(电池、电机、飞控系统)技术壁垒高、市场空间大；中游整机制造(无人机、eVTOL)竞争激烈但增长迅速；下游运营服务(物流、巡检、出行)商业模式清晰、现金流稳定。
从赛道角度看，无人机物流赛道成熟度高、商业逻辑清晰；eVTOL城市空中交通赛道空间大、增长潜力足；工业巡检、农业植保等传统应用场景市场稳定；低空旅游等消费类应用场景创新空间大。
从技术角度看，AI算法、数字孪生、5G-A通感一体、北斗三号星基增强等关键技术突破将带来新的投资机会。氢燃料电池、固态电池等新能源技术将为低空经济提供更高效的能源解决方案。
低空经济正在从概念走向现实，从蓝图走向落地，从一个新兴概念成长为推动经济高质量发展的重要力量。随着政策、技术、市场等多重利好因素的持续释放，低空经济有望在未来十年内迎来规模化发展的黄金时期，成为继公路、铁路、民航之后的第四交通网，重塑城市空间结构与生活方式。万亿蓝海已经开启，蓄势待发的低空经济正等待我们去探索、去开拓、去创造。返回搜狐，查看更多
